本屆美國政府以所謂“對等關(guān)稅”挑起針對全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，一個主要借口就是要打破全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，重振“美國制造”。然而，打破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與重振“美國制造”之間存在必然聯(lián)系嗎？即便在關(guān)稅大棒的“敲擊”下制造業(yè)企業(yè)愿意向美國轉(zhuǎn)移，當今的美國能接得住嗎？

　　至少在不少美國高校學(xué)生看來，這個問題一點也不難回答——美國制造業(yè)真接不住所謂的“回流”。比如有攻讀設(shè)計專業(yè)的學(xué)生就吐槽：“原以為設(shè)計最大的挑戰(zhàn)來自創(chuàng)意與技術(shù)，萬萬沒想到，真正讓人精疲力竭的卻是制造本身?！?/p>

　　美國的設(shè)計專業(yè)非常注重學(xué)生的實踐能力，幾乎每個項目都需要學(xué)生下車間進行實際制作。但由于不少學(xué)校的設(shè)備有限，學(xué)生們經(jīng)常需要到校外尋找合作的制造廠家。如果學(xué)生就讀的學(xué)校恰巧在制造業(yè)相對發(fā)達的州，情況或許會好一些，但如果在其他州，就只能是一聲嘆息了。

　　一名中國留學(xué)生就完整經(jīng)歷了這樣一輪十分無奈的體驗。

　　這名中國留學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計是一把椅子，主要材料是厚度為0.25英寸的鋁板，工藝上只需要完成精確切割和后期的彎折處理。

　　“搜遍了全州的地圖，只找到了零星幾家金屬制造商。逐一聯(lián)系的結(jié)果是，只有一家可以完成鋁板的切割與彎折，但無法提供粉末涂漆工藝，需另尋第三方處理；還有一家的切割方式為手工操作，切口邊緣較為粗糙，后期需大量人工拋光?！边@名留學(xué)生說，自己經(jīng)歷了不少周折，才最終找到了一家“自稱能夠完成全部工序的制造商”。

　　不過，這名留學(xué)生的煩惱才剛剛開始：為確保成品能達到設(shè)計標準，這名留學(xué)生先是提出了在關(guān)鍵節(jié)點前到現(xiàn)場確認工藝效果的請求，卻被對方以工廠不對外開放為由拒絕了。到了報價環(huán)節(jié)，工廠又開出了高達2400美元的收費標準，遠高于全球行業(yè)平均水平。而對方之所以如此理直氣壯，并不僅僅因為當?shù)馗甙旱娜斯こ杀?，更主要的原因還在于周邊再也找不到一家能提供“全流程工藝”的加工企業(yè)。

　　1個月過去了，最終，這名留學(xué)生終于見到了自己心心念念的畢業(yè)設(shè)計：椅子表面的黑色漆面上布滿了密密麻麻的麻點，凹凸不平，質(zhì)感粗糙得令人震驚；椅腿與靠背之間有一道“粗壯的”、未經(jīng)打磨處理的焊縫，突兀又丑陋；更讓人難以接受的是椅子的扶手，一個是傾斜的，另一個則是彎曲的；椅子4條腿的角度不一，其中1條竟然比預(yù)設(shè)角度偏了差不多10度，導(dǎo)致整把椅子比例嚴重失調(diào)，完全失去了設(shè)計的平衡感與秩序感。

　　對方似乎也看出了設(shè)計者的極度失望，立刻為自己辯解：“這點錢只能得到這樣的‘成果’，如果想做得和模型里一樣，得花上萬美元?！?/p>

　　一頭撞上南墻后，這名留學(xué)生果斷“回頭”，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系了一名中國金屬加工商。不出一個星期，作品便成型了。商家發(fā)來的局部細節(jié)照片顯示，成品嚴格按照設(shè)計稿制作，準確表達了作者的設(shè)計初衷，成本也大大低于美國制造。

　　這種差異的背后，不僅僅是勞動力成本的差別，更是制造體系的懸殊。今天的中國早已形成了完整的工業(yè)體系，成為世界上唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。中國還擁有傲視全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，任何一個零部件、任何一種工藝流程都能快速匹配到相應(yīng)的廠家。反觀美國，不僅工業(yè)體系有所缺失，而且各個環(huán)節(jié)大多是分散、割裂的，“驅(qū)車數(shù)公里只為買個螺絲”并不是笑話。

　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》不久前刊發(fā)了一篇題為《重振“美國制造”夢想面臨多重挑戰(zhàn)》的文章。文章系統(tǒng)梳理了美國重振制造業(yè)的諸多難點，指出勞動力短缺、工廠建設(shè)困難、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題交織，疊加移民、關(guān)稅等政策掣肘，大大提高了美國重振制造業(yè)的難度。

　　在勞動力方面，美國制造業(yè)工人的平均工資是越南工人的近6倍，但這樣的工資水平仍無法吸引足夠多的美國人投身制造業(yè)。美國普查局最新調(diào)查顯示，20%的美國工廠表示，勞動力供應(yīng)不足導(dǎo)致這些工廠無法滿負荷運轉(zhuǎn)。同時，美國缺乏熟練技術(shù)工人，工業(yè)機器人數(shù)量低于韓國等國家，想靠使用機器人來實現(xiàn)制造業(yè)回流同樣長路漫漫。

　　在工廠建設(shè)成本方面，受通脹等因素影響，過去4年美國工廠建設(shè)年化支出翻了一番。與此同時，美國現(xiàn)有工廠老化嚴重。全美約5萬家工廠中有一半以上已建成30年以上。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，美國大部分電網(wǎng)建于二十世紀六七十年代，已達到或接近使用壽命，尋求接入電網(wǎng)的工廠或?qū)⒚媾R數(shù)年拖延。同時，美國三分之一的橋梁需翻新或維修，這與東亞地區(qū)普遍便捷的交通網(wǎng)絡(luò)有巨大差距。

　　然而，美國政府不但沒有解決這些阻礙制造業(yè)重振的問題，其相關(guān)政策反而令美國制造業(yè)雪上加霜：高額的關(guān)稅令原材料、零部件、機器等成本增加。關(guān)稅政策的反復(fù)無常讓許多企業(yè)對投資制造業(yè)采取觀望態(tài)度。

　　美國制造業(yè)曾是全球的驕傲，其巔峰期出現(xiàn)在二十世紀四十年代至六十年代。資料顯示，1953年，美國國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)值（不包括海外美國企業(yè)）達到全球的28.3%，占本國GDP的28%，形成了底特律汽車城、匹茲堡鋼鐵帶等多個產(chǎn)業(yè)集群。

　　但這些成績的背后存在一系列前提條件：第一，戰(zhàn)后全球格局賦予的領(lǐng)先優(yōu)勢。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國本土并未遭受嚴重損失，而歐洲和亞洲工業(yè)體系卻幾近崩潰。此時的美國既是“世界工廠”，也是馬歇爾計劃的主要受益國。第二，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。比如，通用、福特、克萊斯勒“底特律三巨頭”引領(lǐng)汽車工業(yè)標準化與流水線作業(yè)；匹茲堡及五大湖區(qū)的鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)，憑借電爐煉鋼、高分子化學(xué)等里程碑式創(chuàng)新牢牢占據(jù)全球市場。第三，產(chǎn)業(yè)配套完備。整個二十世紀中葉，美國一直將各級稅收中的很大部分投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遍布全國的州際公路網(wǎng)以及至今仍極具吸引力的美國教育體系，基本都是在那個時代成型的。

　　不過，隨著歐洲、日本、韓國等國家和地區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇，美國制造業(yè)遇到了強大的挑戰(zhàn)。至1980年前后，日本汽車業(yè)單位勞動力成本已經(jīng)較美國低37%，對美國汽車產(chǎn)業(yè)形成了明顯的成本擠壓效應(yīng)。也幾乎在同一時期，不少美國大型企業(yè)開始將勞動密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至勞動力成本更低的地區(qū)。

　　更進一步的打擊發(fā)生在產(chǎn)業(yè)升級方面。當時，日本、韓國及歐洲企業(yè)開始廣泛引進自動化設(shè)備，并對相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行升級改造。在這一輪技術(shù)較量中，美國制造業(yè)中除了個別產(chǎn)業(yè)跟上了腳步，其他大多數(shù)產(chǎn)業(yè)顯然慢了不止一兩步。

　　與此幾乎同步發(fā)生的是，美國金融業(yè)開始蓬勃興盛。得益于美國的經(jīng)濟實力和美元的霸權(quán)地位，加上“以股東回報最大化為導(dǎo)向的公司治理”逐漸取代“利潤/工資模式”，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步開始脫實向虛，制造業(yè)的核心優(yōu)勢地位不再。

　　歷史的巨輪從不會屈從于個人的意志，更不會因為一個愿景、一句口號而逆轉(zhuǎn)。曾經(jīng)作為美國經(jīng)濟支柱的制造業(yè)，已經(jīng)從舞臺正中心退場，想要重回C位，僅靠關(guān)稅這“一招鮮”怕是遠遠不夠。

　　或許，《經(jīng)濟學(xué)人》上那篇文章已經(jīng)作出了評判：“美國政府低估了促進制造業(yè)回流的難度。”（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李自來）