中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》提出，強(qiáng)化控股股東對公司的誠信義務(wù)，支持上市公司引入持股比例5%以上的機(jī)構(gòu)投資者作為積極股東。嚴(yán)格落實(shí)上市公司獨(dú)立董事制度，設(shè)置獨(dú)立董事占多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立董事專門會(huì)議機(jī)制。完善上市公司治理領(lǐng)域信息披露制度，促進(jìn)提升決策管理的科學(xué)性。

　　上市公司是資本市場之基石，是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。一方面，上市公司受到嚴(yán)格監(jiān)管約束，其治理結(jié)構(gòu)透明、制衡機(jī)制相對完善，能夠推動(dòng)企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營。另一方面，上市公司在探索公司治理路徑方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于帶動(dòng)各類企業(yè)提升治理水平，為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的完善提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　充分發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動(dòng)作用，必須讓上市公司控股股東、實(shí)控人和董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”真正扛起責(zé)任、挺在前面，發(fā)揮出關(guān)鍵作用。

　　從實(shí)踐中看，控股股東、實(shí)控人和董監(jiān)高在上市公司中具有較高話語權(quán)，是公司發(fā)展的“掌舵人”和規(guī)范運(yùn)作的重要負(fù)責(zé)人，其行為直接決定公司治理的有效性。然而，過去諸多上市公司財(cái)務(wù)造假、資金侵占等違法行為往往源于這些“關(guān)鍵少數(shù)”的失職、甚至“監(jiān)守自盜”。究其原因，既有外部監(jiān)管不力、相關(guān)法律法規(guī)尚待完善的因素，也涉及內(nèi)部監(jiān)督失效、公司治理水平不足的問題。

　　針對上述問題，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，并設(shè)置獨(dú)董占多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)董專門會(huì)議機(jī)制，為提升上市公司治理水平創(chuàng)造更好條件。機(jī)構(gòu)投資者在管理經(jīng)驗(yàn)和資源積累方面具備顯著優(yōu)勢，將其引入作為積極股東，能夠有效協(xié)助公司制定發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)決策的專業(yè)性；而獨(dú)立董事制度的創(chuàng)新舉措，則為獨(dú)立董事發(fā)揮監(jiān)督與制衡作用提供了更大空間，有助于防范“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)公司治理的內(nèi)生動(dòng)力。

　　對完善上市公司治理領(lǐng)域信息披露制度的要求，亦須緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”這一核心群體?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”掌握著上市公司的第一手信息，信息披露的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，直接影響著信息披露質(zhì)量。接下來，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和完善上市公司治理規(guī)則，通過明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、加大問責(zé)等舉措，對“關(guān)鍵少數(shù)”形成有力的約束與引導(dǎo)，促使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用，從而根本提升信息披露質(zhì)量，促進(jìn)上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：馬春陽）