二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。這一重要部署是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的深邃洞察，體現(xiàn)了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針?lè)铰?，體現(xiàn)了改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查室，要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)工作部署，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，多措并舉全面鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤和條件，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題

黨的二十大以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展審查調(diào)查、專項(xiàng)治理、以案促改促治等工作中深切感到，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題，必須一刻不停懲治腐敗，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)正風(fēng)反腐，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。

強(qiáng)力推進(jìn)辦案工作。緊扣風(fēng)腐一體拓案源，牢牢抓住處置問(wèn)題線索這個(gè)關(guān)鍵，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，實(shí)化細(xì)化“必問(wèn)必核事項(xiàng)”，深入發(fā)掘風(fēng)腐相生相伴問(wèn)題；善于從日常監(jiān)督和查辦案件中發(fā)現(xiàn)新線索，探索建立監(jiān)督下沉、以下看上發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐交織問(wèn)題的有效機(jī)制。突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力責(zé)任，堅(jiān)持存量增量一起查，既“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題，始終利劍高懸，保持強(qiáng)大攻勢(shì)。

堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)。始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，密切結(jié)合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)，聚焦以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動(dòng)名義公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，聚焦違規(guī)吃喝等突出問(wèn)題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，聚焦脫離實(shí)際定政策和督檢考過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，以零容忍態(tài)度糾治“四風(fēng)”，不斷壓縮“四風(fēng)”隱形變異空間，有效遏制“四風(fēng)”問(wèn)題向腐敗問(wèn)題演化。

提升正風(fēng)反腐能力。組織開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”系列專題培訓(xùn)，有針對(duì)性地安排干部在重大專項(xiàng)工作、重要案件查辦、突發(fā)事件處置中接受歷練，著力提升發(fā)現(xiàn)風(fēng)腐問(wèn)題能力、運(yùn)用政策策略能力、做思想政治工作能力、準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”能力，不斷增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)。落實(shí)辦案安全責(zé)任舉措，強(qiáng)化制度執(zhí)行和紀(jì)律約束，從源頭上防范化解辦案安全風(fēng)險(xiǎn)。

以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源

從近年來(lái)查辦案件和專項(xiàng)治理情況來(lái)看，一些行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題根深蒂固、作風(fēng)問(wèn)題積習(xí)難改，二者互為表里、同根同源，僅靠個(gè)案查處和常規(guī)治理難以解決問(wèn)題、根治病癥，必須深化標(biāo)本兼治，從個(gè)案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力。比如，一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和行業(yè)亂象滋長(zhǎng)蔓延，癥結(jié)主要是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治建設(shè)、發(fā)展理念和價(jià)值觀念、治理體系和治理能力、權(quán)力監(jiān)督制約等方面存在明顯短板不足，通過(guò)開(kāi)展集中整治，風(fēng)腐問(wèn)題蔓延勢(shì)頭得到遏制，行業(yè)政治生態(tài)煥然一新。實(shí)踐證明，只查腐敗不糾治歪風(fēng)，腐敗就難以得到有效遏制；不持續(xù)加固作風(fēng)堤壩，懲治腐敗成果就難以鞏固，必須以“同治”為抓手修復(fù)政治生態(tài)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境。

增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效。對(duì)具有典型意義、發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的案件，盡早謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改促治工作。做好個(gè)案剖析，加強(qiáng)類案分析，既關(guān)注個(gè)體思想滑坡、行為失范，也關(guān)注制度機(jī)制方面的根源癥結(jié)，查找所在單位、系統(tǒng)、行業(yè)的制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。聚焦重點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，透過(guò)違紀(jì)違法問(wèn)題深挖背后的潛規(guī)則和利益鏈，透過(guò)業(yè)務(wù)問(wèn)題、錯(cuò)誤觀念、不良風(fēng)氣深挖背后的政治問(wèn)題、行業(yè)積弊，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的著力點(diǎn)和突破口，找到解決問(wèn)題的硬招實(shí)招，形成專題調(diào)研報(bào)告或提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。通過(guò)列席會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、談心談話等方式，督促中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）、中管高校黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。針對(duì)行業(yè)亂象和不正之風(fēng)，督促有關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問(wèn)題。

推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)長(zhǎng)效。督促聯(lián)系單位堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，注重正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，用身邊人身邊事以案明紀(jì)、以案說(shuō)法，持續(xù)拓展教育深度和廣度，引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。督促用好第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，對(duì)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違紀(jì)問(wèn)題的，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查。

以“查”“治”貫通促進(jìn)風(fēng)腐同查同治常態(tài)化制度化

風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，樹(shù)立整體思維，統(tǒng)籌查辦案件、調(diào)查研究、推動(dòng)整改等各項(xiàng)工作，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)作用，以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育，有效凈化行業(yè)系統(tǒng)政治生態(tài)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化實(shí)化風(fēng)腐同查同治部署要求，明確階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。針對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)風(fēng)腐共性問(wèn)題和個(gè)性特征，深刻把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的特點(diǎn)規(guī)律，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面。針對(duì)風(fēng)腐現(xiàn)象反映出的體制性短板、制度性漏洞、行業(yè)性問(wèn)題，因地、因時(shí)、因事制宜謀劃開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督、集中整治、以案促改等，推動(dòng)完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、破除體制機(jī)制障礙、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。深化運(yùn)用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，匯聚同查同治合力。發(fā)揮監(jiān)督檢查室牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確分工、加強(qiáng)協(xié)同、抓好統(tǒng)籌，會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委深挖細(xì)查由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織問(wèn)題，把案子辦成鐵案的同時(shí)，多方合力整治行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題。針對(duì)跨部門、跨條塊、跨領(lǐng)域的風(fēng)腐問(wèn)題和整改任務(wù)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、及時(shí)通報(bào)進(jìn)展、聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等方式，壓實(shí)“組組”“組地”協(xié)同監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)措施協(xié)同、力量協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)中央、地方、基層上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，共同推動(dòng)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

貫通各類監(jiān)督。針對(duì)行業(yè)風(fēng)氣敗壞、管理混亂失序、發(fā)展環(huán)境惡化等問(wèn)題，加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法司法、審計(jì)財(cái)會(huì)等部門的協(xié)作配合，推動(dòng)建立健全線索移送、措施配合、協(xié)同監(jiān)管等常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同，既要壓緊壓實(shí)有關(guān)黨組織和職能部門“改”的責(zé)任，又要充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“促”的作用，做到同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、綜合發(fā)力。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室）