懲戒權(quán)是法律法規(guī)授予教師的權(quán)利。2021年3月1日開始實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，明確了中小學(xué)教師可以實(shí)施懲戒的范圍和可以采取的措施；2024年8月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)。

　　然而，記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管有相關(guān)規(guī)定，但中小學(xué)教師“不敢管、不想管、不會(huì)管”學(xué)生的現(xiàn)象仍然突出，教育懲戒權(quán)面臨落地難的尷尬局面。受訪專家認(rèn)為，懲戒缺位不僅可能導(dǎo)致學(xué)生缺乏敬畏之心，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)，還可能使教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感降低。

　　那么，如何才能真正讓教師能懲戒、敢懲戒，讓孩子懂規(guī)矩、知敬畏呢？

　　“佛系管理”成常態(tài)

　　教師為何“不敢管”？

　　西南某小學(xué)班主任陳軒（化名）發(fā)現(xiàn)，學(xué)生小辰經(jīng)常上課講話，影響課堂秩序，且不聽從當(dāng)堂老師的管教，甚至當(dāng)堂辱罵老師。為此，他多次找小辰談話，并請(qǐng)其家長(zhǎng)到校共同教育。然而，小辰的家長(zhǎng)一味護(hù)短，認(rèn)為陳軒是在故意為難孩子，這讓小辰更加肆無忌憚，越來越不遵守班規(guī)。

　　“班主任和科任老師都不敢管這個(gè)孩子，有些學(xué)生也開始效仿他的行為。這個(gè)班成了‘問題班’，紀(jì)律不好，學(xué)習(xí)成績(jī)也垮了�！痹撔Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到這個(gè)班“坐鎮(zhèn)”，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，但問題依然突出。前不久，這個(gè)班甚至被搜出一把管制刀具。

　　陳軒的經(jīng)歷并非個(gè)案。西北某小學(xué)教師張?zhí)K（化名）之前批評(píng)了一名擾亂活動(dòng)秩序的學(xué)生，第二天便被該學(xué)生家長(zhǎng)舉報(bào)，稱其傷害了孩子的自尊心，要求將其開除。后來，張?zhí)K給學(xué)校寫了情況說明，作了檢討，并給該學(xué)生家長(zhǎng)道了歉。

　　“這件事在學(xué)校產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響，大家都覺得如履薄冰，不敢管學(xué)生了�！睆�?zhí)K的一位同事說。

　　一項(xiàng)覆蓋1334名受訪者（其中81%是中小學(xué)生家長(zhǎng)）的調(diào)查顯示：51.1%的受訪者認(rèn)為，在日常教學(xué)管理中，教師不敢懲戒學(xué)生的情況比較普遍；43.2%的受訪者表示有一些；5.7%的受訪者認(rèn)為不存在此類情況。

　　“教師看見學(xué)生有問題不管，其實(shí)是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。但最近幾年，確實(shí)有一些同事反映不敢管學(xué)生。”西北某小學(xué)教師說。

　　“聽聞一些教師因管教學(xué)生被舉報(bào)，甚至因此遭受處罰后，很多老師會(huì)產(chǎn)生‘不求有功但求無過’的心態(tài)——學(xué)生認(rèn)真聽課更好，不聽拉倒�！币晃恍�學(xué)教師說，“‘跪著教書’可能有點(diǎn)夸張，但不少老師是在‘彎著腰教書’。”

　　“對(duì)孩子過度保護(hù)并不好�！蔽髂夏车匾晃恢袑W(xué)校長(zhǎng)說，讓孩子吃一些苦、受一些挫折，是教育的應(yīng)有之義，有利于孩子身心健康成長(zhǎng)。

　　多名家長(zhǎng)表示，他們支持老師嚴(yán)加管教，幫助孩子養(yǎng)成好的行為習(xí)慣，只要公平公正、不刻意針對(duì)、不體罰孩子就行�！艾F(xiàn)在的孩子受挫折教育偏少，抗壓能力弱，適當(dāng)、合理的懲戒是必要的，但要把握好分寸�！蔽鞅蹦车匾幻麑W(xué)生家長(zhǎng)說。

　　北京師范大學(xué)人文和社會(huì)科學(xué)高等研究院副教授蔣安麗認(rèn)為，懲戒權(quán)缺失可能會(huì)使教師產(chǎn)生無力感和挫敗感，喪失育人主動(dòng)性，影響學(xué)校教學(xué)效果。

　　“管嚴(yán)”還是“管松”

　　教師的兩難抉擇

　　小學(xué)教師小旻（化名）近日發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生多次未完成作業(yè)，準(zhǔn)備懲罰該學(xué)生，但學(xué)生家長(zhǎng)明確拒絕后，她打消了這一念頭。

　　“家長(zhǎng)同意，我就管一下；家長(zhǎng)不同意，我就不管了�！毙�旻說，剛參加工作時(shí)，她對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格，現(xiàn)在已“佛系管理”了，“我周圍的青年教師也大都這樣”。

　　得不到家長(zhǎng)支持、擔(dān)心被舉報(bào)，是許多教師不敢懲戒的重要原因。

　　目前，學(xué)生或家長(zhǎng)投訴、舉報(bào)老師的渠道廣、門檻低，理由也五花八門。管得太嚴(yán)或太松，作業(yè)布置得太多或太少，都可能成為被投訴的理由。西南某基層教育局提供的臺(tái)賬顯示，2024年1至8月，他們共接到128起涉教師的舉報(bào)，其中查證屬實(shí)的只有7起。

　　擔(dān)心把握不好尺度，也是一些教師不敢懲戒的原因之一。

　　首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授蔡海龍說，有的老師依法執(zhí)教、依法管理學(xué)生的能力相對(duì)比較薄弱，不清楚什么是教育懲戒、為什么要實(shí)施懲戒，以及該如何實(shí)施懲戒。同時(shí)，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》列舉的有些懲戒形式和內(nèi)涵比較模糊，如訓(xùn)誡、教導(dǎo)、管教等，教師在實(shí)施懲戒時(shí)難以準(zhǔn)確把握尺度。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，個(gè)別教師懲戒學(xué)生的方法不當(dāng)，侵害學(xué)生合法權(quán)益的情況偶有發(fā)生，如要求學(xué)生砸毀手機(jī)、手表等個(gè)人物品，或是擊打?qū)W生。

　　“學(xué)生個(gè)體差異大，不少孩子心理比較脆弱，挨批評(píng)后，如果有過激反應(yīng)怎么辦？”一些中小學(xué)教師說，實(shí)施教育懲戒，如果引發(fā)糾紛，有的校方為了“擺平”往往一味退讓。缺乏保障機(jī)制，使得教師實(shí)施教育懲戒的“底氣”不足。

　　多方合力

　　讓教育懲戒權(quán)落地生根

　　受訪對(duì)象認(rèn)為，保障教師合理、合規(guī)行使教育懲戒權(quán)，需要教育主管部門、學(xué)校和家長(zhǎng)形成合力，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)教師能力培訓(xùn)，營(yíng)造包容、支持的良好社會(huì)氛圍。

　　重慶某中學(xué)紀(jì)委書記建議，教育主管部門應(yīng)對(duì)老師、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行分層次調(diào)研，了解他們對(duì)教育懲戒的看法，收集、剖析懲戒失當(dāng)?shù)牡湫桶咐�，并編寫教育懲戒指�?dǎo)手冊(cè)，為一線教師提供借鑒和參考。

　　蔡海龍說，教育主管部門要發(fā)揮牽頭作用，組織老師、專家、司法部門和家長(zhǎng)，共同制定教育懲戒的細(xì)則或模板，為學(xué)校提供指導(dǎo)，確保學(xué)校制定的規(guī)則更科學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)家校溝通，將教育懲戒規(guī)則、校紀(jì)校規(guī)及維權(quán)途徑等編輯成冊(cè)發(fā)給家長(zhǎng)，降低他們與學(xué)校、教師產(chǎn)生誤會(huì)的可能性。

　　家長(zhǎng)要給予學(xué)校、教師更多支持、理解和包容。西南某小學(xué)教師劉怡說，家長(zhǎng)和老師的共同目標(biāo)是把孩子教育好，雙方不應(yīng)該站在彼此的對(duì)立面。

　　“只有得到了家長(zhǎng)的理解、支持和包容，我們才能放開手腳管教學(xué)生�！眲⑩�說，希望家長(zhǎng)遇事可以先和老師溝通。

　　西南某小學(xué)校長(zhǎng)安某等人認(rèn)為，教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)，要做到公平公正，不突破政策紅線；要及時(shí)給孩子講道理，并綜合考慮學(xué)生的身心接受能力。此外，還要第一時(shí)間告知家長(zhǎng)實(shí)施教育懲戒的緣由和經(jīng)過，避免產(chǎn)生誤會(huì)。

　　蔣安麗認(rèn)為，當(dāng)教師因合理、合規(guī)行使教育懲戒權(quán)而被學(xué)生或家長(zhǎng)舉報(bào)時(shí)，教育主管部門和學(xué)校要敢于給他們“撐腰”，并做好心理疏導(dǎo)等工作。蔡海龍說，相關(guān)部門要為教師正當(dāng)履行職責(zé)提供相應(yīng)保護(hù)，避免他們卷入過多的處分、訴訟和責(zé)任承擔(dān)中。

　　“中小學(xué)生畢竟還是孩子，教師對(duì)孩子要有愛心，懲戒不是目的而是手段，懲戒也要注意方式方法�！蔽髂夏持袑W(xué)黨委書記賴某認(rèn)為，教育主管部門和學(xué)校要注意加強(qiáng)青年教師教學(xué)方法方面的培訓(xùn)，提升他們與學(xué)生的溝通能力和突發(fā)事件處理能力。