習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上指出，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，要求著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，地方政府、央企國企加快清償拖欠賬款，幫助民營企業(yè)解決“回款難”“回款慢”，是助力民營企業(yè)更好生產(chǎn)經(jīng)營的務(wù)實舉措，也有助于暢通國民經(jīng)濟微循環(huán)。

　　解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，黨中央對此高度重視。從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，到中辦國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》系統(tǒng)部署推進解決拖欠企業(yè)賬款問題；從出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》，到相關(guān)部門組織開展清欠專項行動，黨中央持續(xù)部署推進治理拖欠頑疾，并在全國范圍內(nèi)形成了推動清欠工作的良好氛圍，相關(guān)工作取得積極成效，有力地穩(wěn)定了社會預(yù)期、優(yōu)化了營商環(huán)境、維護了政府公信力。

　　但也要看到，當(dāng)前各方面反映拖欠賬款問題依然較為突出。受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、土地出讓收入下滑等因素影響，加上基層“三�！眽毫�，部分地方政府財力緊張，清欠缺乏“源頭活水”、有心無力。根據(jù)審計署公開披露，個別地方在無預(yù)算安排、未落實資金來源的情況下安排項目，新增拖欠行為。還有部分地方在清欠工作中清欠臺賬不準(zhǔn)確，將無分歧賬款按有分歧賬款上報或刪除。凡此種種，都讓清欠工作落實不好、效果不彰，不但影響了黨中央的決策部署，還在一定程度上影響著企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　最近幾年，國內(nèi)外環(huán)境不斷變化，主要表現(xiàn)為市場有波動、經(jīng)濟有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革。在多重因素交織的復(fù)雜背景下，部分民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，并傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，特別需要提高回款質(zhì)量和速度，助企渡難關(guān)。清欠工作要進一步加快推進，遏制增量、化解存量，推動完善清欠長效機制。

　　加快化解存量，解開債務(wù)“連環(huán)套”。市場講信用，欠債必還錢，責(zé)任要落實。清欠工作要緊盯地方政府和中央企業(yè)，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”。地方政府要落實屬地責(zé)任，用好新增地方政府專項債等政策，抓緊籌集資金，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國企要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

　　堅決遏制增量，不能邊還邊欠。要健全政府投資項目和資金的管理閉環(huán)，嚴(yán)禁企業(yè)墊資建設(shè)，嚴(yán)查預(yù)算外上項目。針對工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠重災(zāi)區(qū)，有關(guān)部門可在項目管理和支付結(jié)算等制度中納入防范化解拖欠企業(yè)賬款的相關(guān)要求，也可考慮將清理拖欠情況作為后續(xù)新增項目的前置條件。

　　完善清欠長效機制，做到不能欠不敢欠。拖欠問題成因復(fù)雜，很多與體制機制等深層次矛盾有關(guān)，需要從制度上加以解決。要健全清償拖欠企業(yè)賬款的法律法規(guī)體系和司法機制。加強政府采購支付監(jiān)管。建設(shè)全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺，加大投訴處理力度。要繼續(xù)把清欠工作納入績效考核、營商環(huán)境評價、信用懲戒，并加大執(zhí)行力度，從制度上預(yù)防拖欠問題發(fā)生。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）