3月10日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶回應有關國有企業(yè)改革發(fā)展的問題。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝

　　3月10日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”的相關問題回答了中外記者提問。

　　樂見國外企業(yè)參與混改

　　“去年中央企業(yè)集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革，這只是第一步，要在這個基礎上進一步推進集團的股權多元化，進一步深入推進混合所有制改革�！毙啈c表示，要進一步通過改革完善公司治理結構，使治理結構更加符合有效制衡的要求，使經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。

　　據(jù)介紹，目前央企混合所有制改革已經(jīng)有3批企業(yè)正在試點，既有子公司的改革，也有像聯(lián)通這樣層級比較高的在二級上市公司層面的改革�！敖窈笠鸦旌纤兄聘母镒鳛閲蟾母锏囊粋€重要途徑，努力取得實質(zhì)性效果�！毙啈c說。

　　公司制改革方面，彭華崗表示，目前除了少數(shù)需要處置的“僵尸企業(yè)”以外，央企從集團層面到子企業(yè)層面都基本完成了公司制改制，地方企業(yè)也大部分完成了公司制改制，這是國企改革的一個歷史性突破。

　　彭華崗表示，央企經(jīng)過公司制改制后，責任和權利更加明確，有助于真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體；公司制改制是各項改革的基礎性改革，為后續(xù)進一步推進股份制、多元化、混合所有制、改制上市等改革打下了基礎；改制不僅僅是換個名、換個身份，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。

　　肖亞慶強調(diào)，在混合所有制改革中要加強國有企業(yè)黨的領導。要落實董事會、經(jīng)理班子和各個管理層級職權的邊界和定位，使企業(yè)治理更加有效、運行更加靈活，進一步健全完善市場化經(jīng)營機制。

　　“之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的優(yōu)勢，形成利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，更好地放大各自的資本功能。在這個過程中，我們是開放的，希望愿意參與的各類企業(yè)，包括國外企業(yè)，參與混合所有制改革�！毙啈c說。

　　央企要做強實業(yè)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年國有企業(yè)營業(yè)收入達到50萬億元，利潤總額為2.9萬億元，同比分別增長14.7%和23.5%。其中，國資委監(jiān)管的央企營業(yè)收入達26.4萬億元，實現(xiàn)利潤總額1.42萬億元，同比分別增長13.3%和15.2%。

　　肖亞慶表示，2017年，世界500強企業(yè)中有48家央企。央企規(guī)模已經(jīng)不小了，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求看，還有很多工作要做，還有很大差距。

　　肖亞慶表示，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，一是做強實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級；二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點；三是持續(xù)推進“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。同時，在原有基礎上進一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能，抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”出清。

　　肖亞慶強調(diào)，對于央企，高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展，不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，也要向世界一流企業(yè)學習。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，央企境外單位有9112戶，資產(chǎn)總量達7萬億元，投資和從事業(yè)務的國家和地區(qū)達到185個。“中央企業(yè)的國際化進程邁出了比較堅實的一步。”但肖亞慶坦言，在當今經(jīng)濟發(fā)展全球化的大背景下，國際化比原來更難了，國際化進程的風險比原來更多了，對監(jiān)管來講也是新的考驗和重大課題。

　　國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變重點是放活、管好、優(yōu)化、放大

　　彭華崗表示，國資監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構的職能。重點是放活、管好、優(yōu)化、放大，做強做優(yōu)做大國有資本。

　　放活國有資本，是要改革國有資本授權經(jīng)營體制，科學界定國有資本所有權和經(jīng)營權的邊界，調(diào)整國資監(jiān)管機構的權責事項，真正落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權；管好國有資本，是要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化的管理方式，改進考核體系和辦法，促進國有資本的保值增值，同時，要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線；優(yōu)化國有資本，是堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本更多向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈以及國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中；放大國有資本，是推進混合所有制改革，提高國有資本的運作效率和水平，促進各種所有制資本的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

　　近年來，央企的負債水平得到了有效控制，并逐漸下降。2017年，央企資產(chǎn)總額達54.5萬億元，平均資產(chǎn)負債率為66.3%，比上一年度下降0.4個百分點。肖亞慶強調(diào)，央企要注意加大對風險的控制，降杠桿、減負債、防風險仍是今年以及今后一段時間的重要任務。

　　肖亞慶介紹說，在央企防范化解重大風險方面，國資委將強化分類管控。此前，國資委針對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)分別制定了70%、75%和65%的管控線，今年這些管控線都提高了等級，同時，把降杠桿、減負債作為央企考核的一項主要內(nèi)容來加強考核約束。

　　“此外，還要多渠道補充權益資本，盤活存量資產(chǎn)。”肖亞慶表示，要嚴控各類風險特別是海外風險、投資風險。央企、國企要在降杠桿、減負債、防風險中率先帶頭，在原有基礎上，把今年的負債總額進一步降低，使負債率進一步下降，風險控制在最低水平。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 鑫 林紫曉）

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