原標(biāo)題：他山之石 何以攻玉——安徽社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館的探索之路

　　社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公共圖書(shū)館的探索中不乏新鮮的范例。2015年，江蘇省無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館通過(guò)政府招標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包，除了館長(zhǎng)是體制內(nèi)的人，其他參與運(yùn)營(yíng)的都是合同制雇員。2018年，山西省晉中市圖書(shū)館引入社會(huì)力量對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行全面運(yùn)營(yíng)、管理，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用節(jié)省了20%……近年來(lái)，社會(huì)力量的加入為公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提升帶來(lái)全新的改變，也為圖書(shū)館領(lǐng)域的深層變革帶來(lái)“鯰魚(yú)效應(yīng)”。

　　以中部省份安徽為例，2015年，安徽省銅陵市開(kāi)創(chuàng)了圖書(shū)館和書(shū)店一體化的合作模式，2016年，六安市圖書(shū)館推出全館型委托運(yùn)營(yíng)，都在社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)的長(zhǎng)河中掀起不小的波瀾。

　　2019年6月至今，開(kāi)館不到兩年的六安市圖書(shū)館對(duì)外公布了一組數(shù)據(jù)：累計(jì)接待客流近181萬(wàn)人次，辦理讀者證8.2萬(wàn)余張，文獻(xiàn)借還流通達(dá)289萬(wàn)冊(cè)次，已開(kāi)展活動(dòng)886場(chǎng)。根據(jù)安徽文化云服務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：從2019年9月到2021年4月（其中2020年1月至8月因疫情影響，服務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)未發(fā)布），12個(gè)月接待讀者人次的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，這個(gè)館齡不足兩歲的圖書(shū)館，在省內(nèi)地市級(jí)圖書(shū)館中，11個(gè)月的數(shù)據(jù)排名第一。

　　在這份亮眼的成績(jī)單背后，六安市圖書(shū)館在引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館的探索之路上到底有何可貴之處？這或許才是我們應(yīng)該按跡循蹤的方向所在。

　　拒絕“交鑰匙”工程

　　在公共圖書(shū)館建設(shè)中，六安市一直留有缺憾，因此，當(dāng)市政府決定填補(bǔ)這一空白時(shí)，首先想到通過(guò)社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。安徽新華發(fā)行集團(tuán)由于在銅陵市圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目上的優(yōu)異表現(xiàn)，最先落入六安市政府的合作意向盤(pán)中。經(jīng)過(guò)一輪又一輪的磋商，雙方終于將圖書(shū)館的開(kāi)工提上了日程。為此，安徽新華發(fā)行集團(tuán)專(zhuān)門(mén)成立了皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，專(zhuān)注開(kāi)拓這個(gè)項(xiàng)目。六安市政府也積極籌劃，撥付經(jīng)費(fèi)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，迅速將身份從“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”過(guò)渡。

　　按照一般的做法，政府委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館時(shí)，采取的是“交鑰匙”工程，硬件搭建起來(lái)后，邀請(qǐng)社會(huì)力量進(jìn)駐管理。六安市圖書(shū)館的做法是將起點(diǎn)提前，破土動(dòng)工時(shí)就邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。從前期建設(shè)、設(shè)計(jì)到后期運(yùn)營(yíng)都交給專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。為了將圖書(shū)館建成讀者滿意的模樣，承攬這一項(xiàng)目的安徽皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李永紅，帶著11人的團(tuán)隊(duì)，四處調(diào)研，我國(guó)東部城市、臺(tái)灣以及日本的圖書(shū)館她都去過(guò)。雖然畢業(yè)于武漢大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系，但多年未從事這一工作，李永紅感到經(jīng)驗(yàn)匱乏，于是學(xué)習(xí)、惡補(bǔ)，四處請(qǐng)教，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，六安市圖書(shū)館從建設(shè)之初就搭建起運(yùn)營(yíng)者希望的框架�！艾F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)想都難以置信，自己怎么熬過(guò)來(lái)的，公司創(chuàng)立之初只有我自己，從零開(kāi)始，但是我知道，要把這件事干好，就得招募專(zhuān)業(yè)的人，而且要拒絕‘交鑰匙’工程�！崩钣兰t鏗鏘有力的話語(yǔ)中透露著果敢，六安市圖書(shū)館的起步便是在這樣清晰的思路下越走越矯健。

　　以用戶(hù)思維考慮細(xì)節(jié)

　　無(wú)需押金、無(wú)需證件、沒(méi)有進(jìn)門(mén)閘機(jī)，手機(jī)掃碼就可借閱，在六安市圖書(shū)館，從入口處就顯露出擁抱所有閱讀者的胸懷。走進(jìn)去后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)著管理者以讀者需求為主的理念。文學(xué)類(lèi)圖書(shū)借閱量最高，陳列在最顯眼處；需要相對(duì)私密的閱讀空間，可走進(jìn)膠囊書(shū)房；夜間閱讀燈光不友善，采用無(wú)陰影照明……

　　當(dāng)下，越來(lái)越多的公共圖書(shū)館注重顏值高、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，六安市圖書(shū)館堅(jiān)持“以用戶(hù)思維考慮細(xì)節(jié)”的理念，也是在借鑒國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研當(dāng)?shù)刈x者的需求基礎(chǔ)上形成的。

　　但圖書(shū)分類(lèi)的創(chuàng)新來(lái)源于深耕圖書(shū)發(fā)行幾十年的經(jīng)驗(yàn)所得。在六安市圖書(shū)館，圖書(shū)分類(lèi)沒(méi)有按照傳統(tǒng)的種次號(hào)排列，而是采用“中圖法+營(yíng)銷(xiāo)分類(lèi)法”，比如將同一作家的館藏圖書(shū)陳列在一起，方便讀者借閱的需求�！安捎眠@種陳列方式前，我們進(jìn)行了測(cè)算，找到一本書(shū)需要多長(zhǎng)時(shí)間？只需要4分鐘！”李永紅欣喜于團(tuán)隊(duì)用心呈現(xiàn)出的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事

　　社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)，六安市圖書(shū)館不是先行者，卻贏得了業(yè)界極大的關(guān)注，原因何在？專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，專(zhuān)業(yè)水平?jīng)Q定著圖書(shū)館服務(wù)的到位與否。

　　在國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)首席專(zhuān)家、北京大學(xué)教授李國(guó)新看來(lái)，當(dāng)前，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公共圖書(shū)館存在運(yùn)營(yíng)主體專(zhuān)業(yè)化程度不高的短板，專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)的核心是人的專(zhuān)業(yè)化，皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司則顯示出團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性。主要體現(xiàn)在：一是皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司前期招募，主要以圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，11人團(tuán)隊(duì)中3人為圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)。二是運(yùn)營(yíng)模式為酒店連鎖管理模式。以六安市圖書(shū)館為“黃埔軍�！保�培養(yǎng)人才，派往新項(xiàng)目進(jìn)行錘煉。江蘇徐州云龍區(qū)圖書(shū)館執(zhí)行館長(zhǎng)馬長(zhǎng)林就是皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司培養(yǎng)出的第一批管理人才。三是建立了總部人員定期掛職、員工定期培訓(xùn)制度�！霸讫垍^(qū)圖書(shū)館成立于2020年12月31日，共有25人，管理團(tuán)隊(duì)都是從六安市圖書(shū)館培養(yǎng)成熟后派出組建的�！瘪R長(zhǎng)林畢業(yè)于西北大學(xué)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)，在進(jìn)入皖新智圖之前，在一家與圖書(shū)館相關(guān)的私企工作，他深知，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的養(yǎng)成對(duì)一家由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的圖書(shū)館來(lái)說(shuō)意義重大。

　　此外，基于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，政府在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和委托管理的同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督和定期考核評(píng)估等因素也是六安市圖書(shū)館、云龍區(qū)圖書(shū)館在短時(shí)間內(nèi)獲得讀者青睞的原因。

　　社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧

　　在六安市圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)下，皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司很快在江蘇徐州云龍區(qū)引入第二個(gè)項(xiàng)目——云龍區(qū)圖書(shū)館的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。在充分借鑒了六安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云龍區(qū)圖書(shū)館還推出了一些新的做法。如推出多媒體視聽(tīng)室、膠囊書(shū)房等，同時(shí)，堅(jiān)持以打造“有溫度、接地氣、有創(chuàng)新”的閱讀服務(wù)品牌為抓手，打造了漢韻薪傳、彭城講堂、聲臨故事會(huì)、云圖有聲等七大特色閱讀品牌互動(dòng)體系。在一系列舉措的實(shí)施下，云龍區(qū)圖書(shū)館開(kāi)館近4個(gè)月以來(lái)，辦理讀者證3.6萬(wàn)張，累計(jì)接待讀者37萬(wàn)人次，日均讀者達(dá)3300人次以上，累計(jì)圖書(shū)流通量30萬(wàn)冊(cè)次。這對(duì)一家縣級(jí)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)并非易事。

　　然而，企業(yè)除了要履行社會(huì)責(zé)任外，還需在經(jīng)濟(jì)效益上充分考量。李永紅介紹，首先得益于政府給予的良好機(jī)制。以六安市圖書(shū)館為例，每年六安市政府撥付委托經(jīng)費(fèi)實(shí)行全程預(yù)算管理，并且在合同期滿引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，保證每一分錢(qián)都花得清楚明白。而且為了規(guī)避在運(yùn)營(yíng)前期無(wú)法預(yù)估的支出項(xiàng)，還推出復(fù)盤(pán)環(huán)節(jié)，保證了企業(yè)的正常運(yùn)行。其次，利用新華發(fā)行集團(tuán)自身的優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)圖書(shū)，降低圖書(shū)采購(gòu)成本。“作為一家負(fù)責(zé)圖書(shū)采購(gòu)、發(fā)行的國(guó)有企業(yè)，擁有充足且豐富的圖書(shū)供應(yīng)資源，無(wú)需找中間商，就可直接從全國(guó)百家優(yōu)秀出版社采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)，這樣大大提高了圖書(shū)的利用率，盡可能選到讀者真正喜歡的書(shū)�！崩钣兰t說(shuō)。

　　記者手記

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)�！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)。一系列國(guó)家政策表明，公共文化服務(wù)體系建設(shè)，尤其是基層公共文化服務(wù)，涉及需求面大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的公共事務(wù)，不僅要靠政府，還要引入社會(huì)力量參與，這樣可以多方受益。安徽新華發(fā)行集團(tuán)的創(chuàng)新舉措為社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但這條路是否可以越走越寬廣、越走越穩(wěn)健還需多方努力。

　　而且，社會(huì)力量的不斷加入，對(duì)體制內(nèi)的公共圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)大有裨益。

　　在采訪過(guò)程中，記者一直被積極向上、勇于探索的精神所感染。在皖新智圖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的開(kāi)拓者身上，記者感受到他們對(duì)這項(xiàng)事業(yè)有著滿滿的激情與責(zé)任感。馬長(zhǎng)林和自己的團(tuán)隊(duì)干勁十足，他說(shuō)：“最多一天，我們接待到館讀者7000多人次，真的令人驚喜。團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員都有一種情懷，只要讀者滿意，我們付出再多都是值得的�！�

　　李永紅則不停思考，她發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)力量團(tuán)隊(duì)的人才培養(yǎng)上，市場(chǎng)留有空白。她計(jì)劃建立智圖學(xué)院，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)入圖書(shū)館管理行列。

　　雖然圖書(shū)館建設(shè)取得一些成績(jī)，但離他們理想中的圖書(shū)館還有不少距離，為此，他們列出了長(zhǎng)長(zhǎng)的工作單，激勵(lì)自己朝著更高的方向繼續(xù)努力。工作單上這樣記錄著：館藏資源不夠豐富、服務(wù)還需提檔升級(jí)、線上服務(wù)還不充分……